Link21 está planificando con anticipación para que todo el trabajo respalde y cumpla con las leyes federales y estatales para el
análisis ambiental. La guía del Departamento de Transporte de los Estados Unidos con respecto a la
Planificación y Vínculos Ambientales (PEL) está orientando la planificación del Programa y el
proceso de aportaciones públicas. Link21 se compromete a llevar a cabo una planificación y un proceso ambiental completamente integrados, con
comentarios del público y las partes interesadas.
Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA)
La NEPA exige a los organismos federales que consideren e informen las consecuencias de sus acciones sobre la calidad del ambiente humano y natural. Dado que se prevé financiación federal para Link21, el Programa preparará documentos medioambientales conformes con la NEPA, incluida una Declaración de impacto ambiental (EIS) para los proyectos propuestos, lo que incluye análisis de lo siguiente:
- Impactos ambientales y posibles beneficios de la acción propuesta
- Posibles mitigaciones para impactos adversos
- Impactos adversos inevitables
Las partes interesadas, que incluyen a las agencias públicas, naciones tribales y el público, estarán involucradas en la evaluación de la NEPA de Link21.
Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA)
La CEQA exige a las agencias públicas que regulen las actividades que podrían afectar la calidad del medioambiente para darle mayor consideración al modo de evitar daños al medioambiente.
La Ley para la Calidad Ambiental de California (CEQA) se aplica a todas las agencias gubernamentales en todos los niveles en California como las agencias locales, regionales, estatales, las juntas, los distritos y las comisiones.El Transporte Rápido del Área de la Bahía de San Francisco (BART) y la Autoridad de Poderes Compartidos de Capitol Corridor (Capitol Corridor) serán las agencias principales para el proceso de la CEQA, que incluirá un Informe de Impacto Ambiental (EIR) que identificará posibles alternativas del proyecto, impactos adversos y beneficiosos, y posibles mitigaciones si fuera necesario.
Según la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA), cualquier proyecto financiado o autorizado a nivel federal debe incluir una declaración de propósito y necesidad. El propósito son los resultados positivos esperados del proyecto y la necesidad identifica los problemas que abordaría el proyecto. Se desarrolló una declaración preliminar de propósito y necesidad para Link21, que se utilizará como base para definir el proyecto y las posibles alternativas que se evaluarán formalmente durante la fase ambiental del proyecto. Esta declaración se desarrolló en base a las Metas y Objetivos de Link21, planificación y trabajo técnico, y aportes de partes interesadas y agencias. La declaración de propósito y necesidad seguirá evolucionando a lo largo de las fases de planificación y ambientales.
¿Cuáles son las necesidades megarregionales que dan un propósito a Link21?
Conectividad de trenes de pasajeros insuficiente
- Necesidad: Los servicios y redes ferroviarios existentes no están suficientemente integrados y no satisfacen las necesidades de los residentes y empresas del Área de la Bahía ni brindan conectividad adecuada para la megarregión. La frecuencias limitadas del servicio, especialmente en los períodos de menor actividad, los largos tiempos de viaje y los puntos de transbordo inadecuados se encuentran entre los factores que impiden que la red funcione de manera óptima.
- Objetivo: Integrar la red ferroviaria de pasajeros de la megarregión conectando y aprovechando los sistemas existentes y planificados y optimizando el rendimiento de la red, accediendo a mercados cercanos desatendidos para mejorar el acceso a las oportunidades económicas e impulsar la economía de la región y su competitividad global.
Los sistemas y operaciones de trenes de pasajeros existentes abordan de manera insuficiente las necesidades de movilidad de las comunidades marginadas
- Necesidad: Las comunidades marginadas, incluidas las poblaciones prioritarias (PP) de Link21, dependen desproporcionadamente del transporte público para llegar al empleo, la atención médica, los centros educativos, los servicios gubernamentales y los destinos sociales. La falta de accesibilidad al tren combinada con el servicio limitado dentro del Corredor Transbahía existente limitan la movilidad de las PP. Muchos residentes de las PP carecen de servicios de transporte ferroviario seguros, asequibles y conectados, especialmente fuera de los períodos tradicionales de viaje. Las comunidades marginadas se ven afectadas negativamente por inversiones anteriores en infraestructura y han sufrido desplazamientos.
- Objetivo: Ampliar el acceso a un servicio ferroviario de pasajeros mejorado y asequible para poblaciones prioritarias (PP), al tiempo que se reduce de manera proactiva el posible desplazamiento debido a nuevas inversiones en transporte.
Restricciones de capacidad de trenes de pasajeros
- Necesidad: La infraestructura existente en el Corredor Transbahía es insuficiente para satisfacer las necesidades de viaje previas a la pandemia y futuras proyectadas, lo que genera amontonamiento y falta de disponibilidad. El crecimiento previsto en este corredor exacerbará sus problemas de capacidad.
- Objetivo: Aumentar la capacidad de trenes de pasajeros en el Corredor Transbahía para satisfacer la demanda de viajes prevista a largo plazo.
Falta de redundancia
- Necesidad: El servicio ferroviario en el Corredor Transbahía es vulnerable a interrupciones debido a la existencia de un solo cruce de trenes: el tubo BART Transbahía, que tiene 50 años. Cualquier interrupción de su servicio impacta negativamente a los pasajeros de toda la región. Los pasajeros de tren regional o interurbano dependen de este único cruce y del congestionado sistema de autopistas y puentes.
- Objetivo: Ampliar la redundancia y la resiliencia en el Corredor Transbahía para minimizar las interrupciones del servicio y mantener la movilidad.
Impactos negativos relacionados con el transporte
- Necesidad: Los objetivos regionales de reducción de gases de efecto invernadero (GEI) no se pueden cumplir sin importantes reducciones en las millas recorridas por vehículos (VMT). Los accidentes automovilísticos y las muertes están aumentando en toda California. El Área de la Bahía tiene uno de los peores tiempos de viaje promedio del país, y los viajeros pasan más de 100 horas al año atrapados en el tráfico con un costo para la economía de $2.4 mil millones (2019).
- Objetivo: Mejorar la sostenibilidad y la calidad de vida a través de una mayor movilidad, una reducción de las emisiones regionales de gases de efecto invernadero (GEI) relacionadas con el transporte y una reducción de los accidentes, lesiones y muertes relacionados con el automóvil.
Limitaciones y oportunidades ambientales
Para informar el desarrollo del concepto inicial y apoyar un proceso de planificación integrado también conocido como Planificación y Vínculos Ambientales (PEL), se elaboró un inventario de limitaciones y oportunidades ambientales para la Megarregión de 21 condados. Esto incluyó recursos conocidos como biológicos, culturales y comunitarios, junto con la infraestructura existente relacionada con el transporte y los servicios públicos. El inventario incluyó otras consideraciones, como comunidades de equidad, preocupaciones sobre desechos peligrosos y futuras inundaciones por aumento del nivel del mar.
Limitaciones ambientales críticas
Una limitación ambiental crítica es una condición física o social que puede impedir la capacidad de Link21 para cumplir su visión, metas y objetivos y, en última instancia, su propósito y necesidad preliminares. Las limitaciones ambientales pueden impedir la capacidad de las comunidades de equidad para experimentar los beneficios de Link21. Durante el desarrollo del concepto se deben considerar los posibles impactos de las limitaciones críticas asociadas con la futura infraestructura de Link21, ya que podrían tener efectos sustanciales en las personas y el medio ambiente.
Restricciones ambientales críticas evaluadas por Link21
| Categoría | Tipos | Ejemplos |
|---|---|---|
| Recursos biológicos | Aguas navegables, humedales, arroyos, hábitats críticos y áreas protegidas (servidumbres de conservación, bancos de mitigación, etc.) | Bahía de San Francisco; Wildcat Creek; eelgrass; Reserva Natural de Alameda |
| Recursos culturales | Recursos construidos que son elegibles o figuran en el Registro de Recursos Históricos de California (CRHR) o el Registro Nacional de Lugares Históricos (NRHP) y sitios arqueológicos * | Distrito Histórico Embarcadero del Puerto de San Francisco; USS Hornet; recursos arqueológicos enterrados |
| Recursos de la comunidad | Áreas residenciales, escuelas públicas, facultades/universidades, hospitales, estaciones de policía, estaciones de bomberos e instalaciones religiosas | Facultad de Alameda; Centro de formación laboral Civicorps; Oficina del Alguacil del Condado de Alameda; Estación 1 del Departamento de Bomberos de Oakland; Hospital UCSF; Primera Iglesia Bautista Coreana de Este de la Bahía |
| Sitios de desechos o materiales peligrosos | Sitios de la Lista de Prioridades Nacionales (NPL) | Sitio del superfondo químico de AMCO |
| Aumento del nivel del mar (SLR) e hidrología | Áreas pronosticadas para inundaciones SLR y llanuras aluviales de la Agencia Federal para la Gestión de Emergencias (FEMA) | Inundación SLR prevista para las costas de Alameda, Oakland y Hercules; llanura aluvial de 100 años situada cerca de la estación BART Oakland Coliseum. |
| Recursos de la sección 4(f) | Parques y terrenos recreativos de propiedad pública (senderos públicos, áreas recreativas de escuelas públicas abiertas al público, campos de golf de propiedad pública, etc.), refugios de vida silvestre y aves acuáticas de propiedad pública y sitios históricos que figuran en el NRHP o que son elegibles para incluirlo en él. | San Francisco Bay Trail; Raimondi Park; Alameda Waterfront Park; Epic Charter School |
| Transporte | Importantes infraestructuras de transporte público, instalaciones marítimas y vías navegables. | Puerto de Oakland; áreas de anclaje en la Bahía de San Francisco; Metro Central de San Francisco; Interestatal-980 |
| Principales servicios públicos | Principales líneas de transmisión eléctrica, tuberías de gas/agua, acueductos, plantas de tratamiento de aguas residuales y plantas de energía. | Cable Trans Bay; Tubería de agua Alameda-North Bay Farm Island; Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Sureste |
| Comunidades de equidad | Poblaciones Prioritarias (PP) y comunidades de Justicia Ambiental (EJ) | Áreas censales identificadas en comunidades de todo el Área de la Bahía con posibles comunidades minoritarias, de bajos ingresos y/u otras comunidades de equidad |
* Nota: Los sitios arqueológicos y las áreas sensibles para las tribus nativas americanas son confidenciales y
por lo tanto, no se indica en el sitio web. Esta información fue compartida dentro del programa para apoyar el
desarrollo y perfeccionamiento del concepto.
Oportunidades ambientales críticas
Una oportunidad ambiental crítica podría mejorar el rendimiento ambiental de Link21 al reducir los impactos o promover beneficios y oportunidades de colaboración entre Link21 y otros recursos que podrían promover otras prioridades ambientales. Las oportunidades ambientales críticas son aspectos específicos de los recursos ambientales que pueden ayudar a Link21 a alcanzar metas y objetivos y, en última instancia, su propósito y necesidad preliminares.
Oportunidades ambientales críticas evaluadas por Link21
| Categoría | Tipos | Ejemplos |
|---|---|---|
| Transporte | Líneas y estaciones de trenes de pasajeros existentes, aeropuertos y terminales de transbordadores existentes; principales senderos para bicicletas | Terminal de transbordo de Clay Street; San Francisco International Airport; Cross Alameda Trail |
| Recursos de la comunidad | Universidades, hospitales y museos importantes. | Centro Médico UCSF en Mission Bay; Universidad Estatal de California - Este de la Bahía; Museo de Arte Moderno de San Francisco |
| Recursos recreativos | Instalaciones recreativas regionales (más de 10 acres), estadios deportivos y centros de eventos | San Pablo Bay Regional Park; Chase Center |
| Aumento del nivel del mar (SLR) | Oportunidades de colaboración con la planificación de adaptación al SLR local y regional. | Esfuerzos de resiliencia del SLR de la ciudad y el condado de San Francisco |
| Prestando servicio a comunidades de equidad | Poblaciones Prioritarias (PP) y comunidades de Justicia Ambiental (EJ) | Áreas censales identificadas en comunidades de toda el Área de la Bahía con comunidades minoritarias, de bajos ingresos y/u otras comunidades de equidad |
| Uso del suelo | Áreas de crecimiento específicas y áreas de desarrollo prioritarias | Áreas de crecimiento específicas dentro de Oakland, Alameda y Emeryville |
Banderas amarillas
Las banderas amarillas son limitaciones críticas importantes que representan riesgos ambientales que pueden resultar en desafíos para el diseño o la implementación del proyecto. Estos riesgos se abordarían durante la revisión ambiental y la obtención de permisos, y pueden requerir una mitigación extensa para abordarlos. Estos riesgos fueron señalados para su consideración en el análisis del Caso de negocios de Link21.
Ayude a dar forma a los futuros viajes en tren del Norte de California
Para apoyar el perfeccionamiento de los conceptos de Link21, se evaluaron más a fondo laslimitaciones y oportunidades ambientales críticas y se señalaron las banderas amarillas para su consideración en el Caso de negocios preliminar. En el resumen ejecutivo del informe de aportes medioambientales a los conceptos de Link21
Link21 actualmente está llevando a cabo una planificación previa a CEQA/NEPA para examinar e identificar conceptos del proyecto para estudio formal en la fase ambiental. Los conceptos para el estudio formal se determinarán por las Juntas de BART y Capitol Corridor.
