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常見問題

概觀

什麼是 Link21? 展開折頁 收合折頁

Link21 是一項 BART 和區域鐵路 (包括通勤鐵路、城市間鐵路和高速鐵路) 的系統改善計劃,目的是為北加州大都市圈內的客運鐵路網進行轉型,使其成為一個更快速、更高度整合的系統,為所有類型的行程提供安全、高效率、公平且可負擔的交通服務。

Link21 將包含一條通連屋崙 (奧克蘭) 和舊金山的新跨灣鐵路通道。該通道將提高 BART 的跨灣容量,並連接跨越舊金山灣的區域鐵路服務。

Link21 的其他改善項目還包括:解決影響系統效能和乘客體驗的問題,例如高需求走廊的交通時間、可靠性和容量。

Link21 目標是創造更有效連接、改善交通便利性、促進環保永續、帶動大都市圈經濟和增進公平性。
 

Link21 何時建造? 展開折頁 收合折頁

Link21 目前處於早期規劃和發展階段。 一旦規劃和工程設計完成、環境評估通過且經費到位後,將開始興建新的鐵路設施。 在計劃推展和發展計劃方案的過程中,我們將調整和更新詳細的時間表。

Link21 將通往哪些地方? 展開折頁 收合折頁

Link21 將針對北加州大都市圈內許多區域,研究能改善客運鐵路服務的可行方案。 雖然具體地點尚未決定,但 Link21 將新建一條通連屋崙 (奧克蘭) 和舊金山的跨灣鐵路通道。市場分析和大眾意見將幫助我們確認哪些地點可以讓 Link21 改善項目發揮最大效益。

Link21 由誰帶領? 展開折頁 收合折頁

BART 和首府走廊號已開始合作推動 Link21 計劃,並根據許多合作夥伴已完成的現有規劃工作來了解民眾對整合性鐵路網的需求。 兩個單位經常與主要利益關係人進行討論。  

為何是由 BART 和首府走廊號帶領 Link21 計劃? 展開折頁 收合折頁

能同時改善 BART 和區域鐵路 (包括通勤鐵路、城市間鐵路和高速鐵路) 的解決方案,應能最有效地解決北加州大都市圈所面臨的長期交通挑戰。

BART 是民眾在尖峰通勤時段跨越舊金山灣的主要方式。 選民在 2016 年投票通過的「RR 議案」(Measure RR),為 BART 提供了開始研究和發展 Link21 所需要的經費。  

第二條跨灣通道將是減輕跨灣走廊上擁塞情況的重要解決方案,還可能讓 BART 得以延長服務時間和進行其他系統項目。  

首府走廊號在 Link21 計劃中主要是代表北加州區域鐵路營運者和州政府,以及支援加州鐵路計劃 (California State Rail Plan) 的實施。 加州運輸部是為首府走廊號提供本計劃所需資金的合作夥伴。

首府走廊號列車目前最熱門的行程是從沙加緬度到舊金山,但需要在艾莫利維爾轉搭公車,或在皮德蒙轉乘 BART。 需要轉車使得乘客的行程變慢且較不方便。 提供跨灣直通服務將能造福該大都市圈的許多首府走廊號乘客,並且能紓解交通擁塞情況。

除此之外,一條新的跨灣鐵路通道也讓目前互不相干的鐵路系統,有了新的連接方式。  例如:從舊金山半島南端出發的乘客,將可輕鬆而快速地搭乘鐵路到東灣。  

由於 BART 是首府走廊號聯合監管處的成員,且負責首府走廊號的行政事務,因此這兩個單位已接下有效及高效率合作的重責大任。

為什麼需要推動 Link21? 展開折頁 收合折頁

近幾十年來,雖然北加州大都市圈已增長為全美最大的經濟體之一,但這樣的增長和繁榮並未造福每一個人。 由於地理上的限制,鐵路網跟不上該區域的增長速度和複雜性。

現有的交通網 (尤其是跨灣走廊) 無法滿足該區 21 個縣的需求,因而造成許多居民生活負擔沉重,且難以住在靠近上班、上學、購物和娛樂地點的區域。

Link21 將減輕北加州居民每天面臨的交通挑戰,包括過度擁擠的列車和公車、越來越塞的高速公路,和難以估計的交通時間。 這些挑戰對大都市區的居民造成限制,使他們無法構築一條通往光明未來的道路。

隨著大都市圈的人口持續增長,Link21 將在一個環保永續的交通網中扮演重要角色,讓社區能緊跟上經濟發展。

專有名詞

Link21 是一項計劃,和項目有何不同? 展開折頁 收合折頁

Link21 是一項為北加州大都市圈 21 個縣訂定的總體計劃,目的在為大都市圈找出可改善客運鐵路服務的鐵路方案系統。這些改善工程將被歸類為多個項目,且每個項目都可帶來不同的效益。 

Link21 計劃中的一個主要項目,是一條通連東灣 (屋崙 (奧克蘭) 地區) 和舊金山的新建跨灣鐵路通道。

什麼是「區域鐵路」? 和 BART 有什麼不同? 展開折頁 收合折頁

在 Link21 計劃中,「區域鐵路」是指通勤鐵路(如:Caltrain阿爾塔蒙特走廊特快車 [ACE]、索諾馬-馬林地區鐵路交通 [SMART])、城市間鐵路(如首府走廊號聖金華線和高速鐵路(如加州高鐵)的服務和運作

BART 是指另一套系統,因為其特殊軌距 (輪子/軌道之間的距離) 需要使用不同的基礎設施。

什麼是「北加州大都市圈」(Northern California Megaregion)? 展開折頁 收合折頁

北加州大都市圈包含 21 個縣,範圍涵蓋舊金山灣 (San Francisco Bay)、蒙特利灣 (Monterey Bay)、北聖華金谷 (Northern San Joaquin Valley) 和沙加緬度 (Sacramento) 周邊地區。 這 21 個縣共同面對日漸惡化的交通、住房、環境和經濟挑戰。 以大都市圈為規劃方向,將幫助 Link21 團隊找出全面且有效的解決方案。

該大都市圈內的縣包括:

  • 蒙特利灣區 (Monterey Bay Area):蒙特利 (Monterey)、聖貝尼托 (San Benito)、聖塔克魯茲 (Santa Cruz)
  • 北聖華金谷區 (Northern San Joaquin Valley Area): 美熹德 (Merced)、聖華金 (San Joaquin)、史坦尼勞斯 (Stanislaus)
  • 沙加緬度 (Sacramento) 區: 埃爾多拉多 (El Dorado)、普萊瑟 (Placer)、沙加緬度 (Sacramento)、薩特 (Sutter)、優洛 (Yolo)、尤巴 (Yuba)
  • 舊金山灣區 (San Francisco Bay Area):阿拉米達 (Alameda)、康特拉科斯塔 (Contra Costa)、馬林 (Marin)、納帕 (Napa)、聖馬刁 (San Mateo)、舊金山 (San Francisco)、聖塔克拉拉 (Santa Clara)、索拉諾 (Solano)、索諾瑪 (Sonoma)

什麼是「跨灣走廊」(Transbay Corridor)? 展開折頁 收合折頁

跨灣走廊所指的是通連屋崙 (奧克蘭) 和舊金山的交通路線。 這些路線包括現有的 BART 跨灣隧道、舊金山-屋崙 (奧克蘭) 海灣大橋和舊金山灣渡輪。 跨灣走廊的車輛擁塞和公共交通擁擠程度,在大都市圈內皆名列前茅。

一條新的跨灣鐵路通道

除了屋崙 (奧克蘭) 和舊金山外,你們是否會考慮在其他地點興建跨灣鐵路通道? 展開折頁 收合折頁

Link21 將包含一條通連屋崙 (奧克蘭) 和舊金山的新跨灣鐵路通道。 前期工作如 MTC 的「鐵路通道研究」(Crossing Study「地平線計劃」(Horizon)「公共交通核心容量研究」(Core Capacity Transit Study) 都指出,在此地點新建一條鐵路通道,是改善北加州大都市圈交通網的關鍵。  

雖然我們將考慮在整個大都市圈內施作各種型態的改善工程,但我們預期不會透過 Link21 在舊金山灣的其他部分規劃和/或興建鐵路通道。

新的跨灣鐵路通道將通往哪裡? 展開折頁 收合折頁

新的跨灣鐵路通道將通連屋崙 (奧克蘭) 和舊金山。 確切的地點還在研究中。 我們很快將邀請大眾一起來提供意見。

為何一條新的跨灣鐵路通道對 Link21 如此重要? 展開折頁 收合折頁

現有的跨灣走廊是 BART 最繁忙的主要瓶頸處,也是區域鐵路系統的一個缺口。 加州交通局 (Caltrans) 和大都會交通委員會都將跨灣走廊評定為本區域最擁塞的交通走廊。

新建一條跨灣鐵路通道和進行相關改善工程,預計將是 Link21 的第一個重大項目;因為打通這個瓶頸處和缺口之後,將能提高往後任何 Link21 項目的成效。

交通模式

我們為何不改善現有的 BART 的區域鐵路,而不是建造新的基礎設? 展開折頁 收合折頁

Link21 的關鍵投資將大幅利用現有的鐵路網,提高載客容量和系統可靠性。 Link21 的主要效益之一是能為現有系統帶來正面影響。 Link21 將持續對現有系統進行投資,並以此作為建構基礎。

但為了讓 21 個縣擁有更好的交通連結,新建基礎設施也有其必要性。 該系統的核心段落 (跨灣走廊) 需要進行改善工程,才能使全系統的服務得到提升。

哪些服務將使用 Link21? 展開折頁 收合折頁

在目前的早期發展階段中,我們正在研究有哪些選項可以讓 BART 和任何區域鐵路營運者 (包括通勤鐵路、城市間鐵路和高速鐵路) 利用 Link21 的改善工程,其中包括一條新的跨灣鐵路通道。

誰決定 Link21 應該成為一項 BART 和區域鐵路計劃? 展開折頁 收合折頁

Link21 是一項由大眾支持並以數據為根據的計劃。 當選民投票通過 BART 的「RR 議案」(Measure RR) 債券和大都會交通委員會的「區域議案 3 號」(Regional Measure 3) 時,他們便授權將這些經費用於第二條跨灣通道的開發。  

BART 在草擬「RR 議案」和「區域議案 3 號」計劃時,已參考了廣大社區和區域機構的意見。

近期進行的大眾外展活動,例如 MTC 的「2050 年灣區計劃」(Plan Bay Area 2050)、「海灣通道研究」(Bay Crossings Study)、「地平線計劃」(Horizons)、「公共交通核心容量研究」(Core Capacity Transit Study) 和舊金山的「舊金山通連計劃」(ConnectSF),都顯示民眾希望對 BART 和區域鐵路進行轉型投資 (包括通勤鐵路、城市間鐵路和高速鐵路),特別是穿越跨灣走廊的交通工程。

你們為何不考慮輕軌鐵路? 展開折頁 收合折頁

在範圍較小的區域中,輕軌鐵路是解決交通挑戰的極佳方式。 然而,以一個大都市圈的規模而言,BART 和區域鐵路 (包括通勤鐵路、城市間鐵路和高速鐵路) 一類的方案所提供的容量和速度,更能滿足長距離乘客的需求。

Link21 將把該大都市圈內所有的鐵路系統視為此整合性鐵路網的一部分。

你們為何不研究關於開車的方案? 展開折頁 收合折頁

海灣大橋上的車流交通明顯在惡化當中。 然而,我們的交通合作夥伴早已知道,我們無法再建造公路來解決塞車問題。  

MTC 的交通通道:對不確定未來所做的改造性投資研究顯示,要解決跨灣交通的擁塞問題,最具成本效益且環保永續的方式,就是建造新的 BART 和區域鐵路基礎設施 (包括通勤鐵路、城市間鐵路和高速鐵路)。

以我們面臨的交通挑戰來看,如果能以改善公車和渡輪服務 (尤其在穿越跨灣走廊部分) 來解決,這樣不是更便宜、更快速? 展開折頁 收合折頁

公車和渡輪都是不可或缺的交通工具。 我們已針對公車和渡輪系統進行規劃,並開始執行重要的改善工程。 Link21 將補足這些工作的不足之處。 為了長期解決我們面臨的交通挑戰,對 BART 和區域鐵路 (包括通勤鐵路、城市間鐵路和高速鐵路) 進行重大投資也是必要的。

相較於公車和渡輪,BART 和區域鐵路可更快速載運更多乘客,並且能服務距離更遠的行程。

MTC 的「公共交通核心容量研究」已考慮過公車和渡輪改善工程。 MTC 在該研究中指出,雖然公車和渡輪可適度提升跨灣交通的容量,但這些服務將無法滿足長期需求。 MTC 的交通通道: 對不確定未來所做的改造性投資研究也得到相同結論,認為 BART 和區域鐵路是最有效的長期解決方案。  

效益

除了交通,Link21 還能帶來其他任何效益嗎? 展開折頁 收合折頁

由於其規模和地理範圍廣大,Link21 有潛力北加州大都市圈帶來許多正向改變。 交通以外的效益包括:減少溫室氣體排放、協助解決住房問題,以及促進全部 21 個縣的經濟和社會繁榮。

由於 BART 和首府走廊號都是交通單位,他們將與合作的州、區域和地方政府機構密切配合,確保這些效益都能實現。

這是否意味著 BART 將在 Geary Boulevard 行駛? 展開折頁 收合折頁

我們目前尚未選定任何方案或路線。 Link21 將對北加州大都市圈內的全部 21 個縣進行全盤考量。 這可能包括研究讓 BART 行經舊金山西半部的可能性。

Link21 如何讓搭火車通行更容易? 展開折頁 收合折頁

Link21 將為整個北加州大都市圈內的旅客提供多種不同的效益。 這些效益可能包括:

  • 縮短行程時間
  • 減少轉乘次數
  • 紓解人潮
  • 延長服務時間
  • 增加班次

為區域鐵路 (包括通勤鐵路、城市間鐵路和高速鐵路) 開闢一條新的跨灣鐵路通道,還能讓乘客搭火車直達該大都市圈內的更多地方。

如果沒有 Link21,未來會是什麼樣子? 展開折頁 收合折頁

多項研究指出,再過 30 年,北加州大都市圈的人口預計將達到近 350 萬人。 如果不對我們的交通系統進行轉型投資,我們現在面臨的交通問題只會更加惡化。

「核心容量研究」中,MTC 估計,到 2040 年為止,跨灣走廊的交通需求將趨近於目前最大容量的兩倍。 為了提供人人適用的交通選項,同時順利達成減少溫室氣體和污染的目標,我們需要對 BART 和區域鐵路 (包括通勤鐵路、城市間鐵路和高速鐵路) 進行重大投資。

Link21 將由誰建造? 展開折頁 收合折頁

Link21 還要很多年才會施工,且該計劃任何部分或其單獨項目由誰建造尚待決定。 Link21 計劃將為北加州大都市圈內的居民創造許多優質的建築業工作機會。

我將負擔得起交通費嗎? 展開折頁 收合折頁

我們將與政府機關的合作夥伴一同努力,讓人人都能更負擔得起整個北加州大都市圈內的公共交通費。

Link21 只會造福舊金山和矽谷之間的通勤人士嗎? 展開折頁 收合折頁

Link21 將造福整個北加州大都市圈內所有類型的行程,包括以前不實際或不可行的火車行程。

Link21 計劃所推動的改善工程將連接目前無法通連的人口和重要市場。 這些改善工程將讓整個大都市圈內 21 個縣的民眾更容易搭車去上學、上班、遊樂和從事其他所有類型的活動。

該計劃會考慮 24 小時 BART 和區域鐵路服務的需求嗎? 展開折頁 收合折頁

Link21 的重大效益之一是能延長 BART 和區域鐵路 (包括通勤鐵路、城市間鐵路和高速鐵路) 的服務時間。 Link21 團隊目前正在評估延長服務時間所需的改善工程,特別是 BART 系統。

你們會在全部 21 個縣都進行工程嗎? 展開折頁 收合折頁

BART 和首府走廊號正在研究整個北加州大都市圈內的各種可能性。 雖然可能不是每個縣都會挖土動工,但是 Link21 在設計上將造福全部 21 個縣的民眾。

費用

我們怎樣支付這些費用? 展開折頁 收合折頁

選民投票通過的「RR 議案」(Measure RR) 為 BART 提供了開始研究和發展 Link21 所需要的經費。 除了「RR 議案」的撥款外,加州運輸部也提撥了更多資金。 Link21 團隊正在努力尋找其他經費來源,以便將此項目帶入未來階段。

該計劃要花多少錢? 展開折頁 收合折頁

Link21 目前仍處於早期規劃階段。 尚未進行初步費用預估。  

不過,Link21 以「全新跨灣鐵路通道」(New Transbay Rail Crossing) 之名,列於大都會交通委員會一項名為 「2050 年灣區計劃」(Plan Bay Area 2050) 的區域交通計劃中,列出的預算為 290 億美元(可用至 2040 年)。 此金額將隨著計劃方案的發展而修正,屆時將能提供更詳細的估價。

公平性

你們會怎樣考慮公平性? 展開折頁 收合折頁

在發展 Link21 這類重大交通計劃時,公平性都是不可或缺的考慮因素。 Link21 將把握機會來解決北加州大都市圈內的許多挑戰,包括就業、住房、教育、健康和安全問題。

我們將評估每項方案如何為大眾帶來最大效益,特別是向來弱勢的社區,而公平性將是此評估架構中的核心要素。

我們正在徵求大眾、市政府和其他機關的意見,了解如何為所有人建立一個可供定義和評量、聆聽和學習、聚焦和執行、培訓和成長的公平性平台。

該計劃將如何影響土地利用? 會迫使民眾搬遷嗎? 展開折頁 收合折頁

這類大規模的計劃可以促進轉型性的土地利用政策變化,為我們的市、縣和州創造機會,解決北加州大都市圈所面臨的最大難題。

我們將及早與地方轄區合作,開始為 Link21 改善工程的周邊地區規劃、設計和打造有活力、公平且以公共交通為導向的社區。 我們也將設法避免對地方社區帶來負面衝擊。  

如果你們重視公平性,那麼在 Link21「目標和目的」中,為何不將公平性列為四大目標之一? 展開折頁 收合折頁

公平性是 Link21 的主軸與核心原則;Link21 會將公平性的目標和概念融入整個計劃中。。  

Link21 團隊認為,單獨將公平性設為一個目標,反而可能產生「孤立」效應,並削弱了在整個計劃中納入公平性,使其成為一項基本要件的重要性。

Link21 將以融合了公平性的量化指標來評估各項目標和目的,以便能在進行所有分析時徹底考慮公平性。

計劃發展

你們會怎樣考慮海平面上升的問題? 對一些項目而言,現有的鐵路軌道難道不會淹水嗎? 展開折頁 收合折頁

BART 和首府走廊號和其他公共交通合作夥伴,都在密切注意海平面上升等環境改變對運輸系統的影響。

對抗極端天氣和海平面上升等效應,是 Link21 的眾多目的之一。  在建議客運鐵路系統的改善方案時,Link21 會將預計的海平面上升高度考慮在內。

你們如何決定哪些方案將進入環境評估審查程序? 展開折頁 收合折頁

我們將採用一套「營運企劃案」(Business Case) 程序,將具有最大公共利益、經濟效益、財政可行性和執行可行性的方案列入決選名單並進行評估。

一或多項首選方案將進入 CEQA/NEPA 環境評估程序,最終將敲定一項首選方案並送交環境評估審查。 在實施營運企劃案和環境評估審查期間,我們將進行廣泛的大眾外展活動,確保民眾有充分機會提供意見。

「營運企劃案」是如何運作? 展開折頁 收合折頁

Link21 採用一套「營運企劃案」(Business Case)程序來篩選和評估計劃和項目方案,確保進入環境評估審查的方案都是最具效益且最可行的方案。

執行這種更深入的前期篩選作業,將可縮減為了送交環境評估審查而必須進行詳細分析的方案數量,進而節省納稅人的錢。 除此之外,該程序從一開始就會收集大眾意見。  
 

Link21 是一項大都市圈計畫,但只有兩個機關負責帶領。 其他機關和城市將如何參與? 展開折頁 收合折頁

在發展 Link21 的過程中,我們在公共交通、籌資、法規和縣市政府方面的合作夥伴,都是重要的利益關係人。 我們會定期與不斷增加的合作夥伴開會,取得他們對 Link21 的意見。

隨著 Link21 計劃逐漸發展成形,且具體項目定義提出後,其他政府機關將承擔更多責任,一起發展和執行這項鐵路轉型計劃。

北加州大都市圈是一個範圍很廣的大區域; 你們將如何為 Link21 訂定計劃方案? 展開折頁 收合折頁

初步的計劃方案列表將根據以下三個資訊來源訂定:現有的研究、Link21 市場分析和大眾意見。
 

在 Link21 計劃過程中,大眾將扮演什麼角色? 展開折頁 收合折頁

大眾意見對 Link21 計劃至關重要。 我們期待您對 Link21 計劃的規劃方向提供意見。

我們的現場外展計劃因為新冠肺炎疫情,受限於州和地方衛生命令的影響。  不過,Link 21 團隊正在發展觸角廣泛的數位交流方式,希望能通過無障礙且公平的管道聽取北加州大都市圈內各地民眾的聲音。

請持續關注本站和社交媒體上提供的參與討論機會。 在此同時,請進行我們的第一次問卷調查!

大眾何時能參與討論? 展開折頁 收合折頁

我們將在 2020 年底展開廣泛的大眾外展活動,並且將在 Link21 的所有階段中持續徵求大眾意見。 請在本網站註冊並隨時掌握最新資訊。

為什麼規劃和發展程序要那麼久才可完成? 這項計劃可以比 2040 年更早完成嗎? 展開折頁 收合折頁

Link21 是一項世代性的投資計劃,可以為長遠的未來創造許多效益。 在前期多花一些時間考慮各個選項,並解決各種潛在挑戰,是謹慎且重要的做法。

實施如此龐大的計劃原本就有許多規劃和工程方面的挑戰,因此需要全面考慮所有項目可能對社區、城市、商業群體和環境造成的影響。

雖然花費很久的時間,但謹慎進行規劃、環境分析、設計和施工,將確保 Link21 能滿足北加州大都市圈居民的需求。

Link21 將考慮採用創新的執行方法、不同的融資機制以及分階段作業。 這些構想將隨著計劃推展而成形。

新冠疫情的影響

當新冠疫情大幅改變交通行為時,你們怎麼做市場分析? 展開折頁 收合折頁

Link21 市場分析會根據可反映「正常」情況的疫情爆發前數據來進行。 我們將對人口、工作、電信和交通方面的增長情形做不同假設,並建立多種未來情境模式;然後,以此規劃如何解決新冠疫情可能對交通行為模式造成的長期影響。

目前有很多人從遠端工作。既然如此,我們還需要 Link21 嗎? 展開折頁 收合折頁

疫情對北加州的交通行為模式造成巨大改變。 以目前而言,我們無法預測這種改變是暫時性的,還是永久性的。

無論如何,BART 和首府走廊號正針對 Link21 進行早期分析。 Link21 團隊正在探討各種可能的後疫情交通行為模式,包括更多人在家工作的可能性。

另外,早期數據也顯示,自疫情從 2020 年 3 月開始肆虐以來,更多人搬到北加州大都市圈內花費較低的地區。 隨著人口更平均分散在 21 個縣之間,人們更需要使用快速、方便且環保的方式來拜訪親友、前往文化和娛樂休閒中心,以及就醫、上班和上學。

數年內,還不會對 Link21 項目興建工程做出決定。 這讓 BART 和首府走廊號有時間繼續了解各種交通模式,以及民眾是否需要 Link21。

即使在面對疫情的當下,MTC 仍認為 Link21 是灣區的一項重要計劃。 MTC 在 2020 年 9 月 23 日通過了「2050 年灣區計劃」最終藍圖,裡面就包含了 Link21。

難道我們不該先專心解決新冠疫情帶來的挑戰嗎?包括公共交通的營運預算? 展開折頁 收合折頁

BART 和首府走廊號每天都在努力解決新冠疫情帶來的挑戰。 與此同時,BART 和首府走廊號也了解到,未來規劃仍須繼續進行。 大眾同意這個看法。  

在 2020 年 6 月一項對北加州大都市圈內各地居民所做的問卷調查中,79% 的投票者認為,即使我們目前正在處理新冠疫情所造成的影響,但是以該大都市圈的長期交通挑戰而言,我們仍需要發展解決計劃。 在這項研究中,大都市圈的每個地區和跨群體都得到相同的結論。

該大都市圈內的許多公共交通營運者在維持短期營運方面,都面臨了嚴重的財務挑戰。 Link21 爭取到的經費必須專款專用於基建項目,無法用來資助營運。

因此,規劃工作可以繼續進行,而不會影響到本區域內公共交通營運者的營運預算。