Link21 正在提前規劃，以便所有工作都支援並遵守聯邦和州環境分析法律
。 美國交通部關於
規劃和環境聯繫 (PEL) 的指導正在引導該計劃的規劃和公眾意見
過程。 Link21 致力於在
公眾和利益相關者的投入下實現完全整合的規劃和環境過程。
《國家環境政策法》(NEPA)
《國家環境政策法》(NEPA) 規定，聯邦公家機關必須考慮和披露所採取行動對人類和自然環境品質可能造成的影響。 由於聯邦資金預計將用於 Link21，因此該計劃將為擬議項目編制 NEPA 合規的環境文檔（包括《環境影響説明》），其中包括以下分析：
- 所提議行動對環境的影響和潛在效益
- 減輕負面衝擊的可能性
- 無法避免的負面影響
公家機關、原住民部落和公眾等利益關係人，都將參與 Link21 NEPA 評估。
《加州環境品質法》(CEQA)
CEQA 要求公家機關必須規範可能影響環境品質的活動，以預防環境破壞為主要考量。
《加州環境品質法》(CEQA) 適用於加州所有層級的政府機關，包括地方政府單位、區域政府單位，以及州政府單位、理事會、區和委員會。 舊金山灣區捷運 (BART) 和首府走廊號聯合監管處 (Capitol Corridor) 將成為 CEQA 流程的牽頭機關，流程包括一份《環境影響報告》(EIR)，確定潛在的項目替代方案、不利和有益影響以及必要時可行的緩解措施。
根據《國家環境政策法》(NEPA)，任何聯邦政府授權或資助的項目都必須包含目的和需求說明。 目的是項目預期實現的積極成果，需求則確定項目將解決的問題。 已為 Link21 製定了初步目的和需求說明，作爲確定項目和在項目的環境階段正式評估的潛在替代方案的依據。 該說明是根據《Link21 的目標和目的》、規劃和技術工作，以及利害關係人和機構的意見編制的。 目的和需求說明將在整個規劃和環境階段中不斷發展。
賦予 Link21 目的的大都市圈的需求是什麼？
客運鐵路連通性不足
- 需求： 現有的鐵路服務和網路沒有充分整合，無法滿足 Bay Area 居民和企業的需求，也無法為大都市圈提供足夠的連通性。 服務班次有限（特別是在非高峰時段）、出行時間長和換乘點不足是限製網路實現最佳運行的因素。
- 目的： 透過連接和利用現有和規劃的系統來整合大都市圈的客運鐵路網絡並優化網路性能，挖掘附近不相稱的市場，讓居民更易獲得經濟機會，提升該地區的經濟及其全球競爭力。
現有客運鐵路系統和營運不足以滿足邊緣化社區的出行需求
- 需求： 包括 Link21 的重點人口 (PP) 在內的邊緣化社區過度依賴公交通勤、就醫、前往教育中心、獲得政府服務和前往社交目的地。 目前的 Transbay Corridor 內缺乏鐵路交通且服務有限，限制了重點人口的流動性。 許多重點人口居民缺乏安全、經濟且互聯的鐵路運輸服務，尤其是在傳統通勤時段之外。 邊緣化社區受到先前基礎設施投資的負面影響，且許多人不得不轉移安置。
- 目的：讓更多重點人口 (PP) 能夠獲得經過改進且經濟的客運鐵路服務，同時大力減少新的交通投資可能造成的遷移。
客運鐵路運力限制
- 需求： 疫情前和預計的未來出行需求會導致擁擠和供不應求，而 Transbay Corridor 的現有基礎設施不足以滿足這些需求。 該走廊預計將出現的人口增長將加劇其運力問題。
- 目的： 增强 Transbay Corridor 客運鐵路運力，以滿足預測的長期出行需求。
缺乏冗餘
- 需求： 由於只有一個鐵路通道——已有 50 年歷史的 BART 跨灣地鐵，Transbay Corridor 的鐵路服務很容易受到干擾。 其服務的任何中斷都會對整個地區的旅客產生負面影響。 城際或區域鐵路乘客都依靠這唯一的鐵路通道以及擁擠的高速公路和橋樑系統。
- 目的：擴大 Transbay Corridor 的冗餘和彈性，以盡量減少服務中斷並保持流動性。
與交通相關的負面影響
- 需求： 如果不大幅減少車輛行駛里程 (VMT)，就無法實現區域溫室氣體 (GHG) 減排的目標。 整個加州的汽車事故和死亡人數都在增加。 Bay Area 是全美平均通勤時間最長的地區之一，通勤者每年在交通堵塞中花費 100 多個小時，造成的經濟損失達 24 億美元（2019 年）
- 目的：透過提高流動性、減少交通引起的區域溫室氣體 (GHG) 排放以及減少汽車相關事故、傷害和死亡，來提高可持續性和生活品質。
環境制約因素和機遇
為了為初步概念發展提供資訊並支援綜合規劃流程（也稱為規劃與環境聯繫 (PEL)），我們為 21 個縣組成的大都市圈編制了一份環境限制和機會清單。清單包括生物、文化和社區等已知資源，以及與交通和公用事業相關的現有基礎設施。該清單還包括其他考慮因素，例如公平社區、有害廢棄物問題和未來海平面上升造成的淹沒。
關鍵環境限制
關鍵環境限制是指可能阻礙 Link21 實現其願景、目標和目的，並最終妨礙其初步目的和需求的物質或社會狀況。 環境限制可能會妨礙公平社區體驗 Link21 的好處。 在概念發展的過程中應考慮與未來 Link21 基礎設施相關的關鍵約束的潛在影響，因為它們可能會對人類和環境產生重大影響。
Link21 評估的關鍵環境限制
| 類別 | 類型 | 例子 |
|---|---|---|
| 生物資源 | 通航水域、濕地、溪流、重要棲地及保護區（保護地役權、緩和堤防等） | San Francisco 灣；Wildcat Creek；鰻草；Alameda 自然保護區 |
| 文化資源 | 符合加州歷史資源登記冊 (California Register of Historical Resources, CRHR) 或國家歷史名勝登記冊 (National Register of Historic Places, NRHP) 和考古遺址條件或在其中列出的建成資源* | Port of San Francisco Embarcadero 歷史區；USS Hornet；埋藏的考古資源 |
| 社區資源 | 住宅區、公立學校、學院/大學、醫院、警察局、消防站和宗教設施 | College of Alameda; Civicorps Job Training Center; Alameda County Sheriff’s Office; Oakland Fire Department Station 1; UCSF Hospital; East Bay First Korean Baptist Church |
| 危險廢棄物或材料場所 | 國家優先治理污染場地清單 (NPL) 中的場地 | AMCO Chemical Superfund 站點 |
| 海平面上升 (SLR) 和水文 | 預計將因海平面上升而被淹沒的區域和聯邦緊急事務管理局 (FEMA) 洪氾區 | Alameda、屋崙（奧克蘭） 和 Hercules 的海岸線預計將因海平面上升 (SLR) 被淹沒；位於 BART Oakland Coliseum Station 附近的 100 年洪氾區 |
| 第 4(f) 部分資源 | 公有公園和休閒用地（公共步道、向公眾開放的公立學校休閒區、公有高爾夫球場等）、公有野生動物和水禽保護區以及列入或有資格列入 NRHP 的遺址 | San Francisco Bay Trail; Raimondi Park; Alameda Waterfront Park; Epic Charter School |
| 交通 | 主要公共交通基礎設施、海上設施及通航水道 | Oakland 港；San Francisco 灣的錨地；San Francisco 中央地鐵； 980 號州際公路 |
| 主要公用事業 | 主要輸電線路、天然氣/供水管、渡槽、廢水處理廠和發電廠 | Trans Bay 電纜; Alameda- North Bay Farm Island 供水管; Southeast 汙水處理廠 |
| 公平社區 | 重點人口 (PP) 和環境正義 (EJ) 社區 | 在整個 Bay Area 的社區中識別出的可能有少數族裔、低收入和/或其他公平社區的人口普查片區 |
*註： 美洲原住民部落考古遺址和敏感區域是保密的,
因此沒有在網站上註明。 此資訊在計劃內共享，以支援
概念的發展與完善。
關鍵環境機會
關鍵環境機會可以透過減少影響或促進 Link21 與其他資源合作產生的效益和機會來提高 Link21 的環境性能，從而推動其他環境優先事項。 關鍵環境機會是環境資源的特定方面，可以幫助 Link21 實現目標和目的，並最終實現其初步目的和需求。
Link21 評估的關鍵環境機會
| 類別 | 類型 | 例子 |
|---|---|---|
| 交通 | 現有客運列車線路和車站、機場以及現有渡輪碼頭；主要自行車道 | Clay Street 渡輪碼頭；San Francisco International Airport；穿越 Alameda 步道 |
| 社區資源 | 大學、醫院和主要博物館 | UCSF Medical Center at Mission Bay; California State University 東灣校區; San Francisco Museum of Modern Art |
| 休閒資源 | 區域休閒設施（大於10英畝）、體育場館和活動中心 | San Pablo Bay Regional Park; Chase Center |
| 海平面上升 (SLR) | 與當地和區域海平面上升適應規劃的合作機會 | San Francisco 市和縣適應海平面上升的努力 |
| 服務公平社區 | 重點人口 (PP) 和環境正義 (EJ) 社區 | 在整個 Bay Area 的社區中識別出的有少數族裔、低收入和/或其他公平社區的人口普查片區 |
| 土地利用 | 目標增長區域和優先發展區域 | 在屋崙（奧克蘭）、Alameda 和 Emeryville 的目標增長區域 |
黃色預警信號
黃色預警信號是代表環境風險的主要關鍵約束，可能會給項目設計或實施帶來挑戰。 這些風險將在環境評估和許可期間得到解決，並可能采取需要大量的緩解措施來處理。 這些風險已在《Link21 的營運企劃案》分析中標記為考慮因素。
促進北加州未來列車出行的優化
為了支援 Link21 概念的完善，對關鍵環境限制和機會進行了進一步評估，並在《初步營運企劃案》中指出了黃色預警信號以供考慮。 《Link21 概念報告的環境投入》執行摘要概述了此評估。
Link21 目前正在進行 CEQA/NEPA 預規劃，以研究和確定環境階段正式研究的項目概念。 正式研究的概念將由 BART 和 Capitol Corridor 委員會確定。
