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概念

概念探討 - 確定絕佳出行方案,打造美好未來!

在初步數據收集、技術研究和利益相關者給出意見之後,Link21 已於 2022 年初開始開發高階概念。Link21 概念的組成部分包含:市場服務列車技術基礎設施。每個概念在屋崙 (奧克蘭)和舊金山區間都有一條新建的列車鐵路通道,設置有新建的和改進的站點,配備了改進後的服務,以及適應該服務所需的潛在基礎設施。 

探討內容主要針對兩種不同鐵路通道的列車技術(即標準軌距(區域鐵路)或寬軌 (BART))概念給出各自意見,包括數輪分析以及來自利益相關者/公眾的意見。

概念評估以《Link21 營運企劃案》為指導,這是一個包括問題陳述、Link21 願景、計劃和目標以及評估標準的框架。在規劃的早期階段,重點在於策略考量,旨在確定特定列車技術的每種概念以及相關服務提升是如何推進 Link21 的目標和目的。

調查分析結果表明,每種列車技術都提供有需要考慮的異同點。根據「加州鐵路計劃」、「2050 年灣區計劃」以及「Link21 設想」的指導——打造更優質的服務和更爲便捷的社區鏈接,這些調查結果能協助 Link21 確定有利於改造大都市圈內列車系統的方案。該計劃將決定推進何種鐵路通道列車技術以展開進一步研究。作為重點規劃部分,將對相關概念方案展開進一步深入探討,包括軌道路線和站點改進,以確定擬議項目,推進下一階段的環境審查工作。

提供示例概念圖,幫助人們理解概念設計之權衡

如下爲兩張高精示例地圖,直觀地展示了列車系統現有和未來可能規劃的基礎設施,以及作為 Link21 一部分提出的改進方案。請參閱本頁底部的其他概念圖。 

例如:鐵路通道標準軌距(區域鐵路軌道)

標準軌距軌道將首次將 San Francisco 半島的區域鐵路服務與東灣及更廣大的大都市圈連接起來,包括:

  • 現有指定新站點的新城際|地鐵服務僅提供城際|特快列车服務
  • 節省出行時間和提供更便捷的大都市圈行程

《鐵路通道的標準軌距為屋崙(奧克蘭)》的 BART 和區域鐵路之間更好的換乘造了機會,並允許兩種不同的服務類型和多個操作員使用新建的鐵路通道。

圖片
概念圖 - 標準軌距區域鐵路
例如:鐵路通道的寬軌 (BART)

新鐵路通道的 BART 軌距軌道將在現有 BART 網路內提供更多服務,其中包括:

  • 新站點城際|地鐵服務與目前站點的改進後城際|地鐵服務
  • 增加東灣 BART 線路的服務班次
  • Jack London 廣場附近的 BART 和區域鐵路之間新建的屋崙 (奧克蘭)換乘站

寬軌鐵路通道增加了當前整個 BART 系統的列車總數,並且,隨着大都市圈人口的持續性增長,將允許列車使用任一鐵路通道來提供服務冗餘,同時,減少未來的人口擁擠程度。

圖片
概念圖 - 寬軌 BART

 

我們從中學到了什麼—— ​BART 及區域鐵路服務可以與 Link21 形成合力,更好地發揮作用

無論鐵路通道採用哪種技術,Link21 都可以:

  • 到 2050 年,透過舊金山和屋崙 (奧克蘭)之間的單軌鐵路通道滿足出行需求
  • 如果某處鐵路通道停止服務,會支援不間斷的跨灣鐵路服務
  • 透過全新的鐵路通道提高服務的可靠性和增加跨灣冗余性
  • 增加列車班次增加乘客量 — 必須與營運成本和更大的車隊相平衡
  • 以不同的方式為鐵路網中的重點人口提供福祉
  • 減少海灣大橋(北加州最擁擠的走廊之一)上的車流量
  • 改善或創建 BART 和區域鐵路之間的換乘,以節省出行時間
  • 提供額外的城市|地鐵服務(就像今天的 BART 班次多、快速、及時)
  • 使 BART 運營時間得以延長(需要 BART 董事會的政策決定/行動) 

調查結果證實了列車技術之權衡

經過大量的分析和評估,對比每種列車技術(即鐵路通道的標準軌距(區域鐵路)或寬軌 (BART))所獲得的結果。這兩種列車技術提供有不同服務,旨在服務於不同的市場。需要考慮到諸多因素,以區分標準軌距和寬軌技術之間的優勢。  

為重點人口提供出行便利,促進公平和宜居

這兩種列車技術都能帶來公平且能夠提升宜居度,大部份好處都將惠及重點人口,包括增加低收入家庭獲得社區資源、工作和出行的機會。 

鐵路通道的標準軌距(區域鐵路):

效益

  • 為沿著大都市圈內現有和規劃的區域鐵路走廊大量集中的重點人口提供服務優勢

鐵路通道的寬軌 (BART)

效益

  • 透過整個 BART 網絡帶來的服務優勢,為 BART 服務區內的重點人口帶去福利

這兩種技術帶來的大部份好處(50-63%)都指向了重點人口,遠遠超過了聯邦 Justice40 的要求。  

雖然這兩種技術都可以透過增加服務為依賴公共交通的人群帶來好處,但重要的是要瞭解標準軌距(區域鐵路)可能需要對現有軌道進行改進,而這可能會影響軌道附近的社區。需要採取緩解措施來應對這些潛在影響。

透過增加及優化出行選擇轉變乘客體驗

兩種技術都有所折中,使新的鐵路通道將改善直達(無換乘)行程的連接性、更好的系統間換乘以及減少出行時間,極大改善乘客體驗。

鐵路通道的標準軌距(區域鐵路):

為長途乘客提供搭乘更快、無需換乘的列車在大都市圈出行的機會。

效益

  • 更直接的服務(單座乘車)/節省出行時間以方便前往舊金山和半島的大都市圈出行
  • 節省東灣內/Transbay 出行(Richmond 和 Salesforce 交通中心之間)的跨灣出行時間
  • 透過屋崙 (奧克蘭) 中部的貨運列車與客運列車分開,以提高區域鐵路可靠性

鐵路通道的寬軌 (BART)

在現有的 BART 系統中增加列車數量。

效益

  • 增加東灣 BART 線路的班次
  • 提供現有跨灣隧道的替代路線,提高可靠性
  • 換乘舊金山 Mission Bay 和屋崙 (奧克蘭)中部的區域鐵路的新途徑

大都市圈的連接

列車技術之間的一個關鍵區別在於它們實現大都市圈互聯互通的能力——這是 Link21 試圖處理的重要挑戰。最重要的是,大都市圈的互聯互通是最常被提及的公眾期望 Link21 帶來的好處。

  • 標準軌距(區域鐵路)將大都市圈的目的地連接起來,並為目前只有城際|快車的站點引入城市|地鐵服務,從而改善本地和區域出行
  • 寬軌 (BART) 主要服務於本地和區域出行,提升了面向現有市場的現有 BART 城市 | 地鐵服務,且對大都市圈的出行影響有限。

直達連接

雖然兩者都極大地增加了目的地之間新的直達連接(一坐到底,無需換乘)的數量,但它們各自帶來的好處卻截然不同。

出行示例

在 Sacramento 和舊金山之間往返的一種方法是,在鐵路通道乘坐標準軌距(區域鐵路)直達;另一種方法則是在鐵路通道乘坐寬軌 (BART) ,但需要在列車系統之間換乘。

節省出行時間

Link21 的新鐵路通道將節省出行時間,讓乘客有更多的時間做他們想做的事。

  • 標準軌距(區域鐵路)顯著縮短了大都市圈內延沿著現有鐵路走廊進行長途旅行以及東灣內區和半島之間的中等距離出行的時間。
  • 由於列車班次較多,寬軌 (BART) 可以減少大多數東灣 BART 車站的等待時間。

許多出行樣本表明每種列車技術都可節省出行時間。

透過連接系統和利用投資轉變乘客體驗

列車技術在有效協作和提供營運效益以改善本地/大都市圈的列車出行方面的能力有所不同。但是,不同營運商提供的服務,它們都為鐵路通道的乘客提供了冗餘,並放大了其他規劃中的鐵路項目和投資的互利。

鐵路通道的標準軌距(區域鐵路):

允許多個服務運營商進行有效協作,以使用新的鐵路通道。

效益

  • 多個服務提供者有效協作,使整個灣區的交通更加便捷,惠及前往東灣和 Capitol Corridor 的 Caltrain 乘客(經由 Portal to Salesforce Transit Center)以及到達舊金山/半島的 San Joaquin 城際乘客。
  • 創建更一體化的區域鐵路系統並在整個灣區提供額外冗餘
  • 利用現有、計劃中和潛在未來的區域鐵路改善和連接(例如: Caltrain 電氣化、Sacramento Valley 車站、門戶、高鐵和國會大廈走廊願景計劃)

鐵路通道的寬軌 (BART):

只允許 BART 服務使用新鐵路通道。 

效益

  • 提供更多的 BART 服務班次以及 BART 與 Valley Link 之間(Dublin/Pleasanton 站)便利的換乘
  • 在 Oakland Wye 路段(貨運和客運鐵路都很擁堵的區域)提供額外的冗餘
  • 利用現有、計劃中和潛在的未來 BART 改進措施和連接(例如: Silicon Valley BART 延長線和 Valley Link)

擴大鐵路投資

整個大都市圈的合作機構正在投資鐵路基礎建設和服務改進,以滿足乘客不斷變化的需求,並幫助實現全州未來鐵路服務的願景。與鐵路通道共享同一技術的項目可以促進雙方共同改善列車服務、增加班次和乘客量。

透過增加獲得住房和工作的機會,帶動經濟增長並提高全球競爭力

作為全國第 5 大都市圈經濟體,我們在擴張和發展過程中維持高效的交通網路對於保持競爭力和激發經濟活力至關重要。能夠運輸貨物和人員的可靠鐵路網,將居民與工作、企業與員工、學生與教育機構連接起來,以及將每個人與必要的商品、服務和休閒連接起來,這對於維持我們的生活品質至關重要。

鐵路通道的標準軌距(區域鐵路):

效益

  • 在舊金山和半島獲得工作/住房的更多大都市圈機會
  • 在就業中心和較廉價的房屋之間擴充連接性

鐵路通道的寬軌 (BART)

效益

  • 透過更高的 BART 服務班次,改善就業機會
  • 在舊金山的 Mission Bay 和 SOMA 地區,有機會獲取工作和住房

這兩種技術都提高了人群到達半英里範圍內的車站的便利性,並且都增加了一小時通勤範圍內的工作機會。對於一般人群來說,普通人可以多獲得約 45,000 個一小時內通勤的工作機會,而在重點人口地區,普通人可多獲得約 80,000 個一小時內通勤的工作機會。

提高車站的可達性

Link21 將透過增加車站的可達性,為更多居民乘坐列車出行創造機會。概念分析表明:

  • 標準軌距可讓大約 37,000 人到達 ½ 英里內的車站
  • 寬軌可讓大約 28,000 人到達 ½ 英里內的車站
可交付性和財務考量:實施的機會與挑戰

隨著該計劃的推進,有幾項考慮因素有待繼續評估,但不會推動今天鐵路通道列車技術的決策。隨著項目進一步確定,一些方面將更加明確,包括乘客量和成本。隨著 Link21 的進展,這些方面以及資金來源的可獲得性與未來治理將繼續得到確認。

鐵路通道的標準軌距(區域鐵路):

效益

  • 初期評估的每日潛在的新乘客大約在 ​90K 至 115K 之間
  • 利用更多籌資與融資方案(聯邦鐵路管理局資助)
  • 加州境內鐵路計劃的重要組成部份

鐵路通道的寬軌 (BART)

效益

  • 初期評估的每日潛在的新乘客大約在 110K 到 130K 之間
  • 更為成熟的聯邦資助流程
  • 可能無需新的治理

不斷增加的考慮因素:

乘客量:

  • 每種技術可能增加的乘客量將取決於車站的位置、服務水平和服務市場
  • 隨著項目的確定,乘客量將繼續變化

費用:

  • 基於設計的 1%-2% 的 Link21 的初始成本估算表明,新鐵路通道的成本大約在:180-300 億美元。
  • 成本不同的地方在於對額外基礎建設的需求:

    • 標準軌距 = 150-250 億美元估價 —— 歷史投資有限導致的較高的成本
    • 路軌 = 50-100 億美元估價

    註:一些改進投資可由其他部門提供

提供資金:

  • Link21 將需要地方/州/聯邦的資助,這可能會面臨激烈的競爭
    • 標準軌距有機會獲得聯邦公共交通管理局 (Federal Transit Administration, FTA) 和聯邦鐵路管理局 (Federal Railroad Administration, FRA) 的資助
      • FRA 制定了新的走廊識別和開發計劃,該計劃創建了一系列重點資助項目——1020 億美元鐵路撥款
      • Link21 被確定為由 FRA 主辦的《州走廊識別計劃》中的六個走廊之一的一部份
    • 寬軌只有 FTA 的資助,且可能要與其他 BART 資金需求競爭

治理:

  • 標準規範需要更多的跨部門參與和新的治理
    • 例如:就其通行權範圍內擬議的鐵路變更主持互動(Union Pacific Railroad, Caltrain)

有關 Link21 概念的更多資訊

這些概念展示了連接到現有軌道(細線)的新軌道(粗線)、換乘機會、待建的新車站以及改進後的現有車站。 每個概念使我們能夠進行各種服務改進,從而改變未來的列車出行體驗

選擇概念草案

鐵路通道的標準軌距(區域鐵路)列車技術
鐵路通道的寬軌 (BART) 列車技術
概念 A 經由阿拉米達的區域鐵路 Salesforce 捷運中心

服務優勢

  • 在區域鐵路軌道上同時提供 Urban | Metro 和 Intercity | Express 服務
  • 包括了屋崙 (奧克蘭) 中部到 BART 的連接,從 Sacramento 地區到東灣和舊金山市中心的首府走廊路線上,進一步節省了社區間的出行時間。
  • 在 West Oakland 建立新的列車連接(區域鐵路和多條 BART 線路之間的換乘)
  • 提供 Alameda 列車服務的新通道
  • 為 Salesforce Transit Center 提供服務,以便乘客輕鬆前往 Peninsula / Silicon Valley